Быстрое реагирование
Первый-вице-спикер ГС РК Константин Бахарев зарегистрировал проект закона «О статусе депутата Государственного Совета РК» 1 сентября и уже через два дня депутаты утвердили его окончательно. Документ и пояснительная записка к нему до голосования не были опубликованы на сайте парламента, а Общественная палата Крыма (ОП РК – прим. «МК в Крыму») не дала своего заключения.
Член ОП РК Анатолий Петров не удивился ситуации, поскольку согласование законопроектов общественниками не является обязательным, однако не понимает, почему не был заранее обнародован закон «О статусе депутата Государственного Совета РК»:
- Необходимо внести изменения в наше законодательство и закрепить норму о том, что все законопроекты получают обязательное согласование Общественной палаты. И тогда не будет разговоров о том, кто и что скрывает.
- Разработка и утверждение законопроекта велась не так быстро, как считаете вы. Документ принят в соответствии с федеральным законом о принципах организации органов власти России и субъектов Федерации – и получил положительное заключение Прокуратуры Крыма и Управления Министерства юстиции России в Крыму, заключение ОП РК – не обязательно, - пояснил нам Константин Бахарев. – Закон необходим для того, чтобы после выборов 14 сентября новый состав Госсовета РК работал в соответствии с российскими и крымскими нормами, а не украинского закона о статусе депутата.
Среди многих пунктов выделяется гарантия неприкосновенности. Напомним, в 2006 году украинские власти приняли закон, которым отменялся иммунитет для депутатов местных советов, в том числе и Верховного Совета АРК. Благодаря чему милиция задержала многих народных избранников, причастных к преступлениям. Госсовет восстановил статус-кво, сделав своих членов недоступными для закона. Речь о том, что при следственно-оперативных действиях (к примеру, задержании или обыске) к депутату применяется особый порядок, установленный федеральными законами. Отныне, согласно уголовно-процессуальному кодексу России, решение о возбуждении уголовного дела против парламентария или обвинение его в совершении преступления принимает только начальник Следственного комитета по Республике Крым, а следственные действия проводятся только по решению суда. Для ареста же простых граждан достаточно росчерка пера обычного опера или следователя.
- Отмечу, что не требуется разрешение Госсовета РК для лишения депутата неприкосновенности, как это необходимо, к примеру, в Украине – для привлечения депутата Верховной Рады к ответственности, - подчеркнул первый вице-спикер Госсовета РК Константин Бахарев.
Кроме того, депутаты могут беспрепятственно заходить в любые органы власти Крыма и посещать какие угодно предприятия – не зависимо от их форм собственности. Возникает риск участия парламентария в рейдерских захватах или совершения иных противоправных действий с использованием своего спецстатуса.
- Да, есть риски, но для таких случаев существуют Следственный комитет РФ и прокуратура, которые будут заниматься правонарушениями депутатов. Если человек увидел, что депутат нарушает законы или чьи-то права, он может обратиться к правоохранителям – и они обязаны принять адекватные меры реагирования, - отметил первый зампредседателя Госсовета РК.
Полная упаковка
Не забыли законотворцы и о хлебе насущном, прописав вполне осязаемые вещи (см. инфографику). Все это – за счет бюджета Крыма, а по сути из кошельков простых жителей республики.
Парламентарий Сергей Шувайников считает закон «О статусе депутата Госсовета РК» принятым в спешке – «с пылу-жару», в нем есть много серьезных недоработок, которые придется исправлять впоследствии. Однако депутатские преференции называет мизером, если сравнивать с парламентами других субъектов России:
- Я не думаю, что у нас будет много «профессионалов», которых придется обеспечивать жильем, в основном, симферопольцы. Ну, а неместные вряд ли будут злоупотреблять правом на квартиры, тем более, по закону, жилье по окончании срока полномочий придется вернуть государству. Это раньше, в 90-х или начале 2000-х, квартиры оставались депутатам. Да и в транспортном обслуживании мы нуждаемся, поскольку постоянно планируем поездки по Крыму, к избирателям. Надо сказать, даже сейчас, если мой коллега едет куда-то на личном авто, то оформляет заявку – и после строгого согласования с аппаратом Госсовета РК получает четко определенный лимит бензина, к примеру, 10 литров топлива для поездки по городу. Члены президиума Госсовета РК ездят на старых служебных машинах – «Волгах» из 90-х-начала 2000-х годов, автопарк парламента особо не пополнялся – разве что купили несколько представительских машин, вроде бы, «Мерседесов» для встречи делегаций. В таких условиях (старый сессионный зал, старая оргтехника) трудно работать, по слухам, планируют сокращать сотрудников аппарата Госсовета РК. Но после выборов 14 сентября придут новые депутаты, многие из них не будут иметь большого законотворческого опыта, не будут иметь юридического образования – и будут нужны специалисты, знающие российское законодательство и крымскую специфику. Мне кажется, придется просить Москву о дотировании нашей работы.
Цифра в тему
273 миллиона рублей планируется потратить из республиканского бюджета на работу Госсовета РК (без учета расходов на содержание аппарата Счетной палаты) до конца 2014 года.
