Пользоваться или владеть?
Владимиру Галашову 83 года. Он заслуженный строитель РФ, ветеран труда, награжден орденом «Знак почета». Его строительный стаж - более 60 лет. Гордится тем, что строил в Москве, Московской области, за рубежом. Во все построенные объекты вкладывал душу.
Прожив всю жизнь в Москве, приближаясь к пенсии, Владимир Григорьевич размечтался о домике у моря. Два года провел в поиске места. Рассматривал Краснодарский край, Сочи. Не найдя ничего подходящего, продолжил поиски в Крыму, тогда еще украинском. Объездил полуостров, уделяя особое внимание западному побережью. Собрался уже уезжать ни с чем, как оказался в Евпатории, на улице Горького - практически набережная города.
- Темно, вокруг мусор, на месте бывшего кафе - руины, - вспоминает пенсионер. - Но рядом море, цена за такой большой участок мне показалась адекватной. Решил, что построю здесь дом, перевезу семью и будем жить, оздоровляться в солнечном Крыму.
Это был 1998 год. Завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию удалось только через 8 лет. За это время мечта о домике у моря масштабировалась в большой гостиничный комплекс. Поспособствовало этому и развитие города: рядом начала развиваться инфраструктура, на набережной появился аквапарк, дельфинарий.
Построив гостинично-торговый комплекс с шестью квартирами площадью 2503,5 квадратных метра и бассейном, в конце 2006 года Галашов зарегистрировал право собственности, сдал объект в аренду и уехал в Москву, чтобы в скором времени переехать в Крым навсегда. Вплоть до 2014 года проблем не было. Бизнес работал по украинским законам, в местный бюджет исправно платились налоги. Когда полуостров стал российским, Владимир Григорьевич занялся переоформлением документов. Вот тут и начались странности.
В 2016 году Галашов узнает, что его фамилии нет в Госкомрегистре: он исключен как правообладатель собственности. Потому что четырьмя годами ранее «Крым БТИ» аннулировал регистрацию права собственности на основании требования прокуратуры Евпатории.
- Прояснить ситуацию мне не удалось, потому что судебное дело в БТИ было уничтожено, - рассказывает Владимир Григорьевич. - Хотя по закону оно должно храниться 75 лет в архиве.
В 2019 году, в начале судебных разбирательств, ни администрация Евпатории, ни БТИ не возражали против удовлетворения заявления Галашова о признании его собственности и просили вынести решение согласно действующему законодательству РФ. И суд вынес решение: установить факт пользования. Но не этой формулировки добивался предприниматель.
- Мне нужно было добиться формулировки «признать факт собственности». Это имеет принципиально важное значение. Это закон. Потому что иначе я не могу добиться внесения записи в Госкомрегистре, - разводит руками Галашов. - Выходит: «пользуйтесь, но не владейте». Имущество мне не принадлежит. Я не могу им распоряжаться по собственному усмотрению.
В БТИ никак не смогли объяснить исчезновение важного документа. Зато они готовы были предъявить результаты своей проверки. «Сообщаем, что при проведении текущей инвентаризации 29 ноября 2007 года была убрана перегородка между помещениями на 3-м этаже, что повлекло за собой увеличение общей площади», - написала директор Евпаторийского филиала «Крым БТИ» Кристина Щеколдина.
Кроме того, кадастровый инженер указал, что «на сегодняшний день площадь здания в техплане составляет 2950,2 кв. м без учета балконов. А на момент принятия в эксплуатацию общая площадь составляла 2503,5 кв. м, ввиду чего судебная коллегия относится критически к выводам о том, что общая площадь изменилась без проведения реконструкции».
- Здание не перестраивалось, что подтверждает судебно-строительная экспертиза, - заверяет Галашов. - Изменение площади здания произошло не в результате реконструкции, а в результате применения другой методики определения общей площади. Верховным судом Республики Крым не назначалась дополнительная экспертиза, а сторонами по делу не предоставлена рецензия на судебное заключение экспертов. Откуда такие выводы?
Когда судом первой инстанции были устранены разночтения по площади, Владимир Григорьевич подумал, что наконец уже сможет внести запись в Госкомрегистр. Однако администрация города Евпатории подала апелляционную жалобу в Верховный суд РК, что земля не принадлежит Галашову. Началось все по новой.
«По вопросу продления аренды земельного участка. Согласно действующему законодательству, вы можете вновь оформить право аренды на земельный участок 0,1908 га. В случае, если на земельном участке расположены здания, сооружения, то собственникам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения, земельный участок в аренду предоставляется без проведения торгов. Для этого вам необходимо обратиться в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Евпатории за заключением договора аренды», - дал ответ замглавы администрации Евпатории Олег Саргинов в июле 2023 года.
- Не заключают договор, - разводит руками Галашов. - Администрация признает, что это моя собственность. Но находит причины, чтобы не дать мне зарегистрировать недвижимость. Так, пропустив срок на подачу апелляционной жалобы, в нарушение статьи 10 ГК РФ, администрация Евпатории обращается с апелляцией в Верховный суд РК на решение Евпаторийского городского суда, чтобы я мог восстановить внесение записи о регистрации права собственности. Верховный суд удовлетворил требования администрации.
Владимир Григорьевич, возмущенный таким положением дел, обратился с жалобой в четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
- С 2014 года я не плачу имущественный налог. Не дают. А я хочу честно работать в своем государстве. Я рассматриваю действия администрации как умышленный вред не только мне, но и местному бюджету, который недополучает миллионы рублей, - подытожил он.
Мнение юриста Марии Макаровой:
- Решением Евпаторийского городского суда от 24 июня 2022 года по административному делу установлено следующее: свидетельство от 2 февраля 2007 года не отменено. Решение Евпаторийского исполкома от 28 декабря 2006 года №749/3 не отменено. Данные документы являются основаниями в государственной регистрации права на здание. Согласно заключению Управления архитектуры и строительства исполкома Евпаторийского горсовета, гостинично-торговый комплекс соответствует представленной проектной документации.
Получается, у Галашова есть здание, документы на его имя, строительная документация, акт ввода, свидетельство о собственности. То есть он владеет недвижимостью и не владеет одновременно, потому что нет записи в Госкомрегистре. Согласно федеральному конституционному закону от 21 марта 2014 года №6 «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - РК и города федерального значения Севастополя», граждане могут использовать все правоустанавливающие документы на территории. То есть договоры аренды, заключенные при Украине, являются действующими, если имущество не изымалось и не подписывался акт о возврате земли. С Галашовым договоры аренды не расторгнуты по настоящее время, земельные участки не истребывались. Он ежемесячно оплачивает коммунальные платежи, оплачивает аренду земельных участков, что подтверждается квитанциями об оплате.
Что касается действий Администрации Евпатории, то первоначально администрация на протяжении всего слушания дела в первой инстанции указывает, что требования Галашова законны и обоснованы и иным способом невозможно внести правообладателя, однако потом подает апелляционную жалобу в суд.
Казус в том, что по украинским документам Владимир Галашов собственник имущества, но в российском поле уже не владелец.
